无论是现代还是古代，政府权力覆盖力强的往往都是城市。
比起人口众多，没有自给自足能力以及无法维持宗族势力的城市，乡下那高昂的统治成本实在让人提不起来兴趣。
这其中一个因素占据很大的比重，那就是税。
农民所需要的生存物资绝大部分都能通过自己的劳动直接获取，而城市的人口却要通过货币来进行交易。
故而朝廷就算是派人到村里，也收不到税，至于实物还包含了运输成本、兑换程序等。
所以虽然大汉还有不少地区存在着以物易物的情况，但货币已然得到了上至王公贵胄下到贩夫走卒的认可。
一听到高阳说能收税，刘彻就坐不住了。
拿这个考验朕？哪个皇帝经不起这样的考验？
刘彻坐在胡床上双手交叉，目光微微出神的直视前方。
“高阳这话是说到点子上了，朕没记错的话，洛阳、邯郸几个大城的赋税，每年都是最快送到国库的吧？”
“陛下记的没错，洛阳、邯郸、定陶、睢阳诸城所贡赋税，不仅最快而且年年足额，甚至有时候还会超额。”
郑当时点了点头，对此还算认可高阳的说法。
在城里收税可比去乡下简单多了，要是能多几个大城的话他这大农令的活计也会轻松许多。
“先生，可我记得农事是国家根本吧？”
霍去病的问题一出，刘彻就忍不住拍手叫好。
“这小子问的好，农事不可轻。”
郑当时与张骞也聚精会神的准备听高阳的论述，毕竟所谓的蚕吃人，听起来着实有些无情。
虽然高阳说了大汉多的是人，也有荆州扬州许多土地可以开发，不用担心粮食问题。
但刘彻他们依然认为不能这么草率的决定，因为农事产出的粮食关系到所有人！
高阳微微颔首，他并不否认农业是国家根本，但凡人还要吃饭，就不能忽视农业。
不过国家要想富强，光靠农业那是无论如何也办不到的。
“管子治国篇曰：农，天下之大本，民所恃以生也，你想说的是这个吧？”
霍去病立马疯狂点头。
高阳见状冲他说道：“农业自然是国家根本，可人总不能光吃饭不是？”
“管仲说这话的时候，天下农具多为铜制，不耐磨损容易变形，而且当时天下各国伐交频频，粮食自然珍贵。”
“而大汉已经广泛使用铁制农具了，天下又太平许久，纵使遭遇灾年，也能迅速赈济。”
“我知道你肯定要说今时不同往日，大汉人口多了而土地增加的却没那么多。”
“正是因此才更需要让一部分人进入城市，以缓解人多地少的问题，同时城市人口增加所带动的需求还能惠及周围百姓。”
“这样做，上可利国家，使税收增加，方便管理，下可利百姓，让他们多个出路，多些收入，生活不再那么紧张。”
“你不会以为，造纸之术改进过后，百姓就能买的起书了吧？那他们也得有钱才行。”
高阳坐在霍去病面前侃侃而谈，手工业发展势必会侵害到一部分农民的利益，因为有工农剪刀差的存在。
就算是当年的带英有殖民地可以吸血，国内的农民也是大批大批的失去土地，然后被迫走进城市里成为工人，亦或是坐上船漂洋过海去建设殖民地。
大汉要发展手工业当然也无法避免这些。