病假饷：在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴。
多头饷：已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴。
违纪违法犯罪人员饷：受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴。
冒名饷：已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴。
死人饷：机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金。
编制饷：其他违纪违规领取工资、津贴补贴的情形。
根据纪委的初步调查，市直各单位共有11000多人吃空饷，瑞锦区、灵韵区、 星耀区、碧澜区，锦澜区、逸云区、灵泽区、翠玉县 、清逸市，河川市的情况更为严重，有近50000人，光是这一块一年就吃掉。州市财政几十亿元。
同时处理这60000多人肯定是不太可能的，人数实在是太多太多了，就像现在能住上廉租房的人一样，这些能吃空饷的干部职工，觉得吃空饷也不是什么大不了的事情，自己能吃上空饷是有本事，凭本事吃来的空饷，又没有从你荷包里掏出一分钱来，反正吃的都是财政的钱，关你屁事？
有些人甚至还洋洋得意，不以吃空饷为耻，反而以此为荣：有本事你也去吃去呀，政府的钱不吃白不吃！
各单位的基层干部职工对吃空饷的现象其实是深恶痛绝的，自己辛辛苦苦的按时上下班，干工作，那些人屁事不干，一样领钱，古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安，换成谁心里没有点想法？
吃空饷的行为，严厉的打击了这些干部职工的积极性，既然你不上班都可以领钱，那我上班的时候磨磨洋工、摸摸鱼是不是也很正常？总不能只许州官放火、不许百姓点灯吧。
吃空饷的人实在太多，徐雨萌和市里的几个领导研究后觉得，本着惩前惩后、治病救人的原则，由自己亲自挂帅，担任云州市整治吃空饷专项行动领导小组组长，然后择期召开全市干部动员大会，通过市直各单位、各县区自纠自查，只要是吃空饷的干部把违法所得上缴、然后准时到各自的单位上班，对以往吃空饷的行为，可以既往不咎。
按照徐雨萌的想法，让这些吃空饷的人员识相点，该上缴的上缴、该回来上班的上班，毕竟法不责众，以此解决吃空饷的问题。
理想很美好，现实很骨感。
春节后上班的第二周，也就是正月十一，云州市委、市政府在政府大礼堂，召开云州市整治吃空饷人员专项治理动员大会。
会上，纪委书记郭向东宣布了由市委常委会批准通过的《云州市对吃空饷人员的有关问题的处理意见》，对全市12类、60000多名吃空饷的人员要求在正月十六日限期回归原单位上班，将因为吃空饷的非法所得按期上交，并指出，任何单位的领导如果再纵容、包庇、吃空饷行为，归所在单位的领导调岗、待岗。
市委书记亲自挂帅，又不追究冒领原来吃空饷的责任，按理来说，这一次云州市委、市政府对这些吃空饷的人员已经很宽宏大量了，但大部分人依旧置之不理、置若罔闻、我行我素，觉得整治吃空饷行动就是和以前一样是一阵风，吹过去就雨过天晴了。